《兰州新区政务服务4.0专项提升行动实施方案》印发

25项举措推动新区政务服务再升级

【资料图】

日前，兰州新区行政审批制度改革领导小组办公室制定并印发《兰州新区政务服务4.0专项提升行动实施方案》（以下简称《方案》），从提升服务便利度、提高网上办事能力、增加企业群众满意度、强化队伍凝聚力4个方面推出25项具有新区特色的改革举措，推动新区政务服务进入4.0时代，着力打造“新区服务”特色品牌。

《方案》明确，将通过开展政务服务4.0专项提升行动，力争今年年底新区申请类政务服务事项“掌上可办”率达80%以上，90%以上电子证照实现归集，主动评价“好评”率达98%以上，更多政务服务事项实现“掌上办”“指尖办”“全程网办”，政务服务供给更加便捷多样。

全省率先推行政务服务“全域通办”

《方案》提出，新区将制定“全域通办”工作实施方案，梳理新区“全域通办”事项清单，编制事项办事指南，规范事项网上、窗口申报模式，各级政务服务场所规范设置线下“全域通办”窗口，力争今年年底实现依申请政务服务事项“全域通办”全覆盖，在全省率先推行政务服务“全域通办”。同时，将探索高频政务服务事项“智能化”改革，实现高频政务服务事项“零纸质、零人工、零时限、零跑动”的无感智慧审批，即时出具审批结果，在线签发电子证照或快递寄送证照，全程智能化审批，打造“办事群众零跑腿、工作人员零审核、24小时不打烊”政务服务新模式。

扩大“一件事一次办”主题范围，围绕个人和企业全生命周期，以推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级事项集成化办理为目标，今年新增100项“一件事一次办”主题。积极推进供水、供电、供气、供暖、通信、公证、金融、公积金服务等与企业群众生产生活密切相关的服务事项进驻新区及各园区政务服务中心和政务服务平台，实现“一站式”便捷服务。

推行政务服务“私人定制”改革

推动政务服务事项“四级46同”，编制《兰州新区政务服务事项清单》，持续推进政务服务事项实施清单的受理条件、办理流程、申请材料、承诺办结时限、跑动次数等基础和关键要素在省、市、县、乡“四级46同”，确保同一事项在不同地区同要素管理、同标准办理。同时，推行政务服务“私人定制”改革，对卧床病人、残疾人、高龄老人等特殊群体提供“私人定制”，各社区便民服务站网格员每月统计本社区特殊群体政务服务办理需求，根据事项办理层级进行上报，提供全过程帮办代办服务，新区各级政务服务机构接到定制需求后第一时间予以办理。

深化“最多跑一次”改革，以镇(中心社区)、村(社区)便民服务中心(站)为实施主体，按照“试点推进、分步实施”原则，充分整合行政审批和公共服务职能，采取委托收件、帮办代办等方式，推进“15分钟政务服务圈”建设。推动更多政务服务事项“就近能办”“多点可办”，畅通为民服务“最后一公里”，提升群众办事便利度，为新区经济社会发展营造良好的政务服务环境。

构建数字政府“一个库、一朵云、一张网”体系

根据《方案》，新区将持续加大“甘快办”APP应用深度，推进公安、人社、教育、卫生健康、民政、住建等领域覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项实现“掌上办”，着力提升“全程网办”率和“一网通办”能力，2023年底前，实现80%以上依申请政务服务事项“掌上可办”。全力推进电子证照归集、共享应用力度，加大电子证照在政务系统、公共服务、缴费纳税等领域应用力度，凡是能通过电子证照查询核验的，一律不再要求企业、群众提供实体证照或纸质材料，切实为企业、群众降低制度性成本。2023年年底实现90%以上电子证照实现归集。

加强一体化政务服务平台运行管理，依托数据交换共享平台，除法律法规另有规定或涉及国家秘密外，政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台办理，全面提升“一网通办”服务能力，实现“进一网，能通办”。聚焦政务服务“一网通办”能力提升，推动人工智能、大数据、电子认证（CA）等技术创新应用，实现工作日全程交互式在线实时服务。探索运用区块链等技术提升数据共享和业务协同能力，推进电子证照、电子档案、数字身份证等居民个人信息的全链条共享应用，推进政务信息系统整合和上云，构建数字政府“一个库、一朵云、一张网”体系。

实现应用场景1到N的探索推广

持续优化新区大数据共享交换平台功能，构建支持高效数据交换和API并发交换于一体的全生命周期数据管理和交换体系，政务服务事项数据编目率达到100%，汇聚政务数据达到17亿条、电子证照达到70万张，推进构建政务应用“多跨协同”“秒批秒办”等应用场景，有力支撑“一网通办”“一件事一次办”“免证办”“容缺办”，实现了让数据“多跑路”，群众“少跑腿”。

提升新区大数据共享交换平台功能。建成集库表交换、文件交换、API交换于一体的数据交换全生命周期的管理平台，加快推进数据共享，打造部门级、企业级星形和网状数据交换体系，推进数据共享应用场景建设，放大数据平台效果，实现应用场景1到N的探索推广。

建立多部门“联合问诊”机制

《方案》明确，在线下开设“办事无忧”专窗的基础上，推出线上“办事无忧”专栏，建立多部门“联合问诊”机制。制定出台政务服务“兜底办”服务承诺，属于“兜底服务”范围的，由群众签订承诺书，在规定期限内补齐材料，即可容缺办理，有效解决企业、群众事项办理遇到的“急难愁盼堵”问题。此外，新区将在政务大厅税务、不动产登记、市场监管等重点区域设立首席代办专岗并设“首席代办专员”，为企业、群众提供全方位帮办代办服务，推进政务服务事项“联动审批”，力争年底前实现政务服务“首席代办”全覆盖。同时，将设置政务服务“潮汐窗口”，大力推行“潮汐管理”方法，加快办事效率，为特殊关爱群体开辟绿色通道，优先办理。进一步完善政务服务“好差评”评价方式，全面推行离场评价和线上评价方式，力争2023年年底前主动评价“好评”率达98%。进一步提升12345热线“一号响应”能力，明确专人24小时及时转办处理工单，坚持第一时间派件、第一时间处理、第一时间回复，切实提高办理效率。（记者祁瑞龙）

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新区全面推进政务服务向基层延伸

近日，新区行政审批制度改革工作领导小组办公室制定并印发《兰州新区全面推进政务服务向基层延伸工作实施方案》（以下简称《方案》），加快新区、园区、镇（中心社区）、村（社区）四级联动政务服务体系建设和管理，推动更多政务服务事项在新区范围内就近可办，打通政务服务“最后一公里”、惠及“最远一户人”。

《方案》采取“试点先行、示范引领、全面推广”的工作方式，从人流量大、设施设备配置较好的政务服务机构中分别选取1个园区政务服务中心、1个镇便民服务中心、1个中心社区便民服务中心、2个村便民服务站、4个社区便民服务站作为试点，试点单位先行开展标准化、规范化、便利化建设，其余单位参照试点单位标准要求进行建设。（记者祁瑞龙）

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